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每經(jīng)記者 謝振宇 發(fā)自成都

近日有媒體報道了古井貢酒業(yè)被指圈地千畝違規(guī)擴(kuò)產(chǎn)的消息，酒企、地方政府、國家相關(guān)部門的博弈再次浮出水面。早在2005年前后，國家就已將白酒生產(chǎn)線、酒精生產(chǎn)線（燃料乙醇項目除外）列為限制類目錄，禁止投資，白酒生產(chǎn)線也被列入“禁止用地項目目錄”。然而，地方政府、酒企仍然不斷上馬白酒工業(yè)園或新增產(chǎn)能，其中貴州茅臺等一線酒企的高速擴(kuò)張更是令人矚目，這些項目涉嫌違規(guī)嗎？

昨日（7月2日），貴州茅臺董秘辦一位工作人員告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其相關(guān)項目獲得了相關(guān)部門的批準(zhǔn)，相關(guān)的證件也已辦理。貴州國土資源廳工作人員也表示，對政策涉及禁止的項目不立項。

不過業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，茅臺等一線酒企近年來不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，與國家對于產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策有一些相悖。白酒行業(yè)專家楊承平向記者表示，從全國和行業(yè)的角度，不能有太大的產(chǎn)能擴(kuò)張，國家相關(guān)部門應(yīng)對圈地用于白酒生產(chǎn)和新增產(chǎn)能的批復(fù)進(jìn)行有效限制。

茅臺否認(rèn)違規(guī)擴(kuò)產(chǎn)/

早在2005年，國家發(fā)改委就在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2005年本）》以及后來的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中，將白酒生產(chǎn)線、酒精生產(chǎn)線 （燃料乙醇項目除外）列為限制類目錄，禁止投資。

此外，在國土資源部、國家發(fā)改委發(fā)布的《禁止用地項目目錄（2006年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》中，均將白酒生產(chǎn)線列入其中，凡列入“禁止用地目錄”的建設(shè)項目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備的建設(shè)項目，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關(guān)手續(xù)；違反規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，要依法追究有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

白酒行業(yè)專家、北京圣雄品牌營銷策劃機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人鄒文武指出，當(dāng)初國家相關(guān)部門出臺上述政策的初衷和原因，一是行業(yè)已出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，二是白酒作為受限制的消費(fèi)品，三是白酒產(chǎn)業(yè)是高能耗的，主要是對糧食的消耗。

而近幾年隨著白酒行業(yè)的快速發(fā)展和擴(kuò)張，酒企不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。其中，貴州茅臺近年來不斷新增產(chǎn)能，直指2017年實(shí)現(xiàn)千億銷售目標(biāo)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)貴州茅臺的 “十一五”發(fā)展規(guī)劃，公司在2006年至2010年期間每年投資建設(shè)2000噸酒的生產(chǎn)能力，并計劃在“十二五”末產(chǎn)能躍升至4萬噸。

因此，近幾年貴州茅臺不斷加大投資新增產(chǎn)能。2011年8月底，公司公告稱將投資10.19億元實(shí)施“十二五”萬噸茅臺酒工程第二期 （2012年）新增2500噸茅臺酒技術(shù)改造項目。2012年11月27日，貴州茅臺發(fā)布公告稱將投資63億元新建七大項目，項目建成之后將分別增加茅臺酒和系列酒年產(chǎn)能9800噸和7806噸。

2013年，茅臺還將進(jìn)一步加大對茅臺酒和系列產(chǎn)品技改項目及配套設(shè)施、道路工程及科研設(shè)施等項目的建設(shè)和投入。“預(yù)計2013年所需基本建設(shè)資金約82.98億元。”茅臺2012年年報顯示。

茅臺不斷擴(kuò)產(chǎn)，是否與國家產(chǎn)業(yè)政策背道而馳呢？相關(guān)項目是否已取得相應(yīng)許可證呢？

“我們的相關(guān)項目，獲得了相關(guān)部門的批準(zhǔn)，相關(guān)證件也已辦理。”昨日，貴州茅臺董秘辦一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，公司通過新增項目、發(fā)展產(chǎn)能，是從自身發(fā)展的角度考慮，來滿足市場消費(fèi)者的需求。

貴州省國土資源廳辦公室一位工作人員表示，對于項目的批復(fù)，他們是按照國土部的相關(guān)要求，對政策涉及禁止的項目不立項。

然而，即便項目并不違規(guī)，海通證券食品飲料行業(yè)高級分析師趙勇向記者表示，包括茅臺等一線酒企近年來不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，也與國家的對于產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策有一些相悖。

央、地博弈仍在繼續(xù)/

雖然相關(guān)政策已出臺多年、且不斷被重申，但地方政府、酒企基于自身利益考慮，不斷上馬白酒工業(yè)園或新增產(chǎn)能。近期，就先后有山西汾陽、貴州習(xí)水違規(guī)圈地建白酒工業(yè)園，古井貢酒等酒企被曝出違規(guī)圈地建白酒生產(chǎn)線的消息傳出。

對于不斷有地方政府被曝違規(guī)建設(shè)白酒工業(yè)園，鄒文武指出，從地方政府的角度，更多投資進(jìn)入白酒產(chǎn)業(yè)是一項好事，因為從目前來看，白酒行業(yè)的稅收等較穩(wěn)定，相較能源等其他產(chǎn)業(yè)也有一定有優(yōu)勢，進(jìn)而就此與中央相關(guān)政策進(jìn)行博弈。

白酒行業(yè)專家鐵犁則表示，現(xiàn)在國家對于白酒產(chǎn)業(yè)的限制，主要是三個方面內(nèi)容，一是不新批許可證，二是不允許“三無”企業(yè)繼續(xù)存在，三是鼓勵名酒企的發(fā)展，擴(kuò)大行業(yè)集中度。

針對這一限制更多指向小酒企，白酒行業(yè)專家趙義祥也表示了認(rèn)同，“限制更多是針對小酒廠，限制它們新上生產(chǎn)線，地方政府更扶持大企業(yè)，這也是市場洗牌的需要。”

限制小企業(yè)，行業(yè)資源和發(fā)展將更多向品牌企業(yè)集中，加速行業(yè)洗牌。然而，在如今行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩明顯的態(tài)勢下，品牌酒企逆勢擴(kuò)產(chǎn)，又會有怎樣的影響呢？

“前幾年，市場發(fā)展好，一線酒企增加產(chǎn)能，擴(kuò)張市場，但實(shí)際上，現(xiàn)在‘三公’消費(fèi)被限，政務(wù)、商務(wù)消費(fèi)較弱，行業(yè)的真實(shí)消費(fèi)力如何呢？已經(jīng)沒有以前那么‘瘋狂’了，行業(yè)雖有剛性需求，但量并沒有企業(yè)所預(yù)期的那么大。”鄒文武指出。

昨日，楊承平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，地方政府希望以更大的產(chǎn)能獲取更多的稅收收益，以及酒企擴(kuò)產(chǎn)都無可厚非。“但站在全國和全行業(yè)的角度，就不能有太大的產(chǎn)能擴(kuò)張，國家相關(guān)部門應(yīng)對圈地用于白酒生產(chǎn)和新增產(chǎn)能的批復(fù)進(jìn)行有效限制，從而保護(hù)好白酒產(chǎn)地及當(dāng)?shù)鼐用竦囊恍├妗?rdquo;楊承平指出。

“企業(yè)和地方政府關(guān)系比較好，地方政府也愿意給地，對于擴(kuò)產(chǎn)，酒企總能有一些辦法來解決。”趙勇說。

貴州茅臺近年擴(kuò)產(chǎn)情況

·2011年8月，宣布投資10.19億元實(shí)施新增2500噸茅臺酒技術(shù)改造項目。

·2012年11月，宣布投資63億元新建項目，建成之后將分別增加茅臺酒和系列酒年產(chǎn)能9800噸和7806噸。

·2013年，預(yù)計全年投資82.98億元，進(jìn)一步加大對茅臺酒和系列產(chǎn)品技改項目及配套設(shè)施、道路工程及科研設(shè)施等項目的建設(shè)和投入。