每經(jīng)記者  胡健

10月8日，審計(jì)署發(fā)布了2015年8月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果，根據(jù)公告，部分重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢以及財(cái)政沉淀資金收回等仍是主要問題。

目前穩(wěn)增長的主要問題集中在政策和項(xiàng)目落地上，這也是總理最看重的內(nèi)容。

2014年和2015年，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，先后兩次部署派出督察組，對各部門和地方開展實(shí)地督查。李克強(qiáng)要求，“用督查讓政策‘落地’”。

不作為的干部要“挪位子”

在研究部署各領(lǐng)域政策措施的同時(shí)，本屆政府對工作的一項(xiàng)重點(diǎn)要求是“抓落實(shí)”。

李克強(qiáng)曾表示，國務(wù)院出臺(tái)的一些措施，引發(fā)市場積極回應(yīng)，但確實(shí)存在落實(shí)不到位等現(xiàn)象，使得一些好政策沒能取得預(yù)期效果。

李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，不僅議事決策，出臺(tái)大量政策措施，更力推有“行”有“效”，絕不發(fā)空頭文件，確保不折不扣落實(shí)到位。

在9月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，要加大督查力度，堅(jiān)決整肅懶政怠政等不作為行為，推動(dòng)爭相干事、有作為。“下一步，國務(wù)院督查結(jié)果要和‘干部能上能下’的機(jī)制相銜接。不作為的干部，該問責(zé)的要問責(zé)，該‘挪位子’的要‘挪位子’。”

針對資金沉淀、項(xiàng)目拖延、土地閑置、棚改遲緩等方面的懶政怠政不作為典型問題，24個(gè)省（區(qū)、市）依法依規(guī)對249人進(jìn)行問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中地廳級41人、縣處級139人。

而此次被問責(zé)的干部主要都是在與穩(wěn)增長相關(guān)的內(nèi)容上出現(xiàn)庸政懶政行為，早在督查伊始，李克強(qiáng)就強(qiáng)調(diào)，督查的目的是為了保證全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成，用督查讓政策“落地”。

此前，李克強(qiáng)還曾嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓，讓一些好政策“遲遲落不了地”。他說：“常務(wù)會(huì)通過的文件，在哪個(gè)環(huán)節(jié)有拖著、卡著的現(xiàn)象，一定要就地消除!要堅(jiān)決打破原來的規(guī)矩，不能讓文件再一層一層地‘畫圈’了!”

審計(jì)助力穩(wěn)增長

10月8日，審計(jì)署發(fā)布了2015年8月對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。

8月份，審計(jì)署對29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和29個(gè)中央部門、7個(gè)中央企業(yè)落實(shí)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了保障性安居工程、精準(zhǔn)扶貧、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等民生政策和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策的落實(shí)情況，以及重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、財(cái)政存量資金盤活等情況，抽查了498個(gè)單位、815個(gè)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目資金7080.14億元。

從結(jié)果來看，部分重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢以及部分中央部門和地區(qū)清理盤活存量資金不徹底、不及時(shí)等問題仍然存在。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，實(shí)際上許多投資項(xiàng)目無法落實(shí)，是由于地方政府官員怕承擔(dān)責(zé)任、不敢花錢，因此原先預(yù)算計(jì)劃要花出去的錢沒有花掉，就成了未發(fā)揮效益的“沉睡資金”，用好增量，首先是要盤活存量。

他說，地方存在的“懶政現(xiàn)象”給當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長帶來沉重壓力，國務(wù)院的做法相當(dāng)于“拿鞭子抽一抽”，可以撬動(dòng)杠桿，讓重大投資、政策和改革充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

今年審計(jì)工作的重點(diǎn)就是檢查穩(wěn)增長政策措施落實(shí)情況，對涉及面廣、資金量大、落實(shí)難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，保障政策落地生根。

李克強(qiáng)曾表示，審計(jì)工作要牢牢盯住公共資金使用，尤其是事關(guān)群眾饑寒冷暖的保命錢、救濟(jì)款等各項(xiàng)民生資金，絕不能被“鯨吞蠶食”，審計(jì)工作者要瞪大“火眼金睛”。