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◎每經記者 李彪   

昨日（10月25日），《每日經濟新聞》記者獨家獲悉養老保險基金投資運營最新進展。

當天，人社部新聞發言人李忠在人社部2016年第三季度新聞發布會上明確，下一步將啟動養老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養老基金管理機構。會后，記者從權威知情人士處獨家獲悉，據測算，大概會有2萬億元左右的養老金可進行投資運營。首批基金規模大概在2000億元左右。目前已經有一些省市提出意向，可能到11月底，委托省份的名單就會比較清晰。

已有數個省市提出意向

人社部關于啟動養老保險基金投資運營的消息一出，便引發各界廣泛關注，畢竟這關系到老百姓的“保命錢”。

《每日經濟新聞》記者注意到，人社部社會保險事業管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，截至去年底，我國城鎮職工養老保險累計結余3.53萬億元，城鄉居民養老保險結余4592億元，職工和居民養老保險累計結余總量超過4萬億元。如此大的體量，將來到底會有多少養老保險基金被拿來投資運營呢？

前述知情人士表示，根據此前的大致估算，大約有2萬億元的養老基金可用來投資運營。不過，這部分資金并不會一下子都投出去，而是會分批運作，第一批基金的規模大概在2000億元左右。

該知情人士進一步指出，理論上講，地方在預留幾個月的養老保險支付資金，保障養老金發放的情況下，其他的養老保險基金都可以用于投資運營。但是，各地養老保險基金的收支狀況不同，每個地方都需要進行測算，預留多少個月的支付資金，每個地方可能都不一樣。養老金收支狀況好的地方，其大部分養老保險基金都可以用于投資運營，收支情況不好的地區可能根本拿不出錢來投資運營。

據記者了解，第一批委托省份主要是采取自愿報名的方式。根據進度要求，各省社保部門要提出計劃，進行基金測算、安排等，然后報省政府同意，程序比較復雜。同時，還需要把養老金逐級往上歸集。

前述知情人士透露，第一批到底有哪些省份，可能到11月底就比較清晰了。目前有幾個省市提出了意向，但還不是特別多。

此外，針對社會普遍關注的養老金投資股市的話題，前述知情人士認為，《基本養老保險基金投資管理辦法》中對養老保險基金投資股市等設定了30%的上限要求。股市行情好的時候投資比例可能會靠近上限，股市行情不好的話，對股市的投資比例肯定相應會有調整。現在股市整體來看沒有太好的機會，未來養老基金在固定收益類方面的投資可能會比較多一些。

專家：申請省份會逐漸增加

記者注意到，作為老百姓的“保命錢”，為防止“被貶值”，養老金投資運營的大門近年來正在逐步打開。

去年8月，國務院正式頒布《基本養老保險基金投資管理辦法》，明確劃分了養老金投資運營的各方責任、投資方向和比例，為養老金投資運營制定了管理規范。為落實這一文件精神，李忠介紹，人社部已經會同有關部門成立了工作小組，制定了相關方案，正在積極有序扎實的推進各項工作。

具體包括：人社部會同財政部、社保基金理事會一起制定了委托投資合同，目前已經印發；加快制定一些配套政策，比如抓緊研究制定托管機構、投資管理機構評審辦法等相關的配套文件；做好與地方的對接工作，指導地方根據自己的實際做好資金測算，確定投資額度，目前部分省份已經制定了具體方案，形成了委托投資的計劃；研究制定基金資產配置、設計投資產品、管理投資風險相關預案。

國務院發展研究中心金融研究所研究員朱俊生告訴《每日經濟新聞》記者，雖然有些地方還沒有實現養老金省級統籌，但下一步拿出結余養老金基金出來投資運營的地方會不斷增加，此前廣東省、山東省等已經進行過探索。

對于養老基金進入股市的問題，朱俊生認為，現在資本市場投資形勢不好，風險低收益高的金融資產越來越少。這時候養老金基金進來，需要把握一點——投資股市是為了獲取收益，不能作為救市的工具。

中國財經大學保險學院院長郝演蘇則指出，按照2萬億元的投資規模和30%上限來算，理論上拿出6000億元養老基金投資股市問題不大，但是肯定會是小步慢走，先進行試驗性投資。結合目前的股票市場狀態，起碼今年看不到會有大規模養老基金進入股市。

郝演蘇認為，未來在股市行情不好的情況下，會有更多的養老金進行保守型投資，進入銀行（存款）、國債等領域會相對較多。