今日（5月27日），證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布了《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》?！度舾梢?guī)定》對(duì)減持制度進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，并對(duì)交易所加強(qiáng)減持監(jiān)管提出了明確要求。兩交易所隨即出臺(tái)了《上市公司股東及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員減持股份實(shí)施細(xì)則》。

不少市場(chǎng)人士還在疑慮小長(zhǎng)假開(kāi)盤(pán)后，會(huì)有股東趁空檔期突擊減持，看來(lái)完全不必有此擔(dān)心，規(guī)則中已經(jīng)特別強(qiáng)調(diào)，細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

細(xì)則做了哪些調(diào)整？我們最該關(guān)注的問(wèn)題有哪些？對(duì)于中小投資者，對(duì)于大股東和一般股東，這些點(diǎn)必須了解！

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景及主要考慮是什么？

上市公司股東減持股份制度是資本市場(chǎng)重要的基礎(chǔ)性制度，也是二級(jí)市場(chǎng)證券交易中受到高度關(guān)注的重要問(wèn)題。為規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)的股份減持行為，2016年1月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》，交易所配套制定了《關(guān)于落實(shí)<上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定>相關(guān)事項(xiàng)的通知》。

一年來(lái)，市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，例如大股東通過(guò)大宗交易減持后，受讓方立即通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)大量賣(mài)出；又如，部分股東進(jìn)行“清倉(cāng)式”減持，一些董監(jiān)高人員通過(guò)辭職來(lái)實(shí)施減持等，市場(chǎng)對(duì)此較為關(guān)注。

針對(duì)實(shí)踐中的突出問(wèn)題，5月27日，證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布了《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）。《若干規(guī)定》對(duì)減持制度進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，并對(duì)交易所加強(qiáng)減持監(jiān)管提出了明確要求。股份減持與證券交易密切相關(guān)，直接涉及二級(jí)市場(chǎng)的股票交易秩序，直接關(guān)系到市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。交易所作為證券市場(chǎng)的一線(xiàn)監(jiān)管者，承擔(dān)著組織管理證券交易的基本職責(zé)，依據(jù)證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定制定配套業(yè)務(wù)規(guī)則，引導(dǎo)有序合規(guī)減持、防控異常減持行為，責(zé)無(wú)旁貸。為此，交易所在2016年減持通知的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《上海證券交易所股東及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員減持股份實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。

二、與之前的規(guī)定相比，《實(shí)施細(xì)則》主要作了哪些制度調(diào)整？

《實(shí)施細(xì)則》主要做了以下4個(gè)方面的制度完善：

一是擴(kuò)大了適用范圍。在規(guī)范大股東（即控股股東或持股5%以上股東）減持行為的基礎(chǔ)上，將其他股東減持公司首次公開(kāi)發(fā)行前股份、上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份（以下統(tǒng)稱(chēng)特定股份）的行為納入監(jiān)管。

二是細(xì)化了減持限制。新增規(guī)定包括：減持上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份的，在解禁后12個(gè)月內(nèi)不得超過(guò)其持股量的50%；通過(guò)大宗交易方式減持股份，在連續(xù)90日內(nèi)不得超過(guò)公司股份總數(shù)的2%，且受讓方在受讓后6個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)煌ㄟ^(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式減持股份導(dǎo)致喪失大股東身份的，出讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)繼續(xù)遵守減持比例和信息披露的要求；董監(jiān)高辭職的，仍須按原定任期遵守股份轉(zhuǎn)讓的限制性規(guī)定；等等。

三是強(qiáng)化了減持披露。即大股東、董監(jiān)高應(yīng)當(dāng)通過(guò)向交易所報(bào)告并公告的方式，事前披露減持計(jì)劃，事中披露減持進(jìn)展，事后披露減持完成情況。

四是嚴(yán)格了減持罰則。即對(duì)違反《實(shí)施細(xì)則》、規(guī)避減持限制或者構(gòu)成異常交易的減持行為，交易所可以采取書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制交易等監(jiān)管措施或者紀(jì)律處分。

三、《實(shí)施細(xì)則》主要針對(duì)哪些市場(chǎng)主體的減持行為？對(duì)中小投資者的交易有沒(méi)有影響？

《實(shí)施細(xì)則》本著問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)的思路，著眼于管住“關(guān)鍵少數(shù)”，主要規(guī)范3類(lèi)市場(chǎng)主體的減持行為：一是上市公司大股東，即控股股東和持股5%以上股東的減持行為，但大股東減持通過(guò)集中競(jìng)價(jià)交易買(mǎi)入的股份除外；二是上市公司特定股東，即持有特定股份（首次公開(kāi)發(fā)行前股票及上市公司非公開(kāi)發(fā)行股票）的股東的減持行為；三是上市公司董監(jiān)高的減持行為。

這3類(lèi)股東的突出特點(diǎn)是，要么具有持股優(yōu)勢(shì)，比如大股東，持股5%以上，對(duì)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理決策具有較大影響；要么具有信息優(yōu)勢(shì)，比如董監(jiān)高，直接參與公司經(jīng)營(yíng)管理；要么具有持股成本優(yōu)勢(shì)，比如持有公司IPO前股份、定增股份等特定股份，取得股份的價(jià)格通常較低。由于這些股東具有優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)其減持如不做必要的、有效的限制，極易影響上市公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，破壞市場(chǎng)公平，損害中小投資者利益，因此需要予以特別規(guī)范。

《實(shí)施細(xì)則》除對(duì)上述股東的減持行為進(jìn)行規(guī)范外，不涉及對(duì)其他投資者股票交易的限制，中小投資者的正常交易不受任何影響。事實(shí)上，《實(shí)施細(xì)則》制定的出發(fā)點(diǎn)正是引導(dǎo)有序減持，以維護(hù)正常的交易秩序，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，保護(hù)投資者特別是中小投資者的利益。

四、《實(shí)施細(xì)則》對(duì)大股東減持有什么要求？

控股股東和持股5%以上股東的減持行為，一直是監(jiān)管關(guān)注的重點(diǎn)?！秾?shí)施細(xì)則》對(duì)大股東減持，主要做了如下規(guī)范：

一是合理劃分限制減持的股份類(lèi)型。為鼓勵(lì)大股東增持股份，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)其通過(guò)集中競(jìng)價(jià)交易買(mǎi)入股票的減持，不做限制。但除集中競(jìng)價(jià)交易買(mǎi)入的股份外，大股東減持所持有的其他任何股份，包括公司IPO前股份、定增股份、配股，以及通過(guò)大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、司法過(guò)戶(hù)、繼承等取得的股份，均須遵守《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。

二是限制減持?jǐn)?shù)量。大股東集中減持，可能對(duì)股票二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格帶來(lái)沖擊，故要求大股東在任意連續(xù)90日內(nèi)，通過(guò)競(jìng)價(jià)交易減持股份的數(shù)量不得超過(guò)總股本的1%，通過(guò)大宗交易減持股份的數(shù)量不得超過(guò)總股本的2%，合計(jì)不得超過(guò)3%。

三是防范規(guī)避行為。對(duì)通過(guò)大宗交易“過(guò)橋減持”的，新增受讓方在6個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的限制；對(duì)大股東通過(guò)一致行動(dòng)人分散減持的，明確大股東與其一致行動(dòng)人的持股合并計(jì)算，并共同遵守減持?jǐn)?shù)量限制、共用相關(guān)減持額度。

四是細(xì)化披露要求。在減持的事前、事中、事后，須披露相關(guān)信息。具體包括，在減持實(shí)施的15日前公告減持計(jì)劃，披露減持股份的數(shù)量、來(lái)源、原因、時(shí)間區(qū)間、價(jià)格區(qū)間等信息；在減持時(shí)間或數(shù)量過(guò)半時(shí)，公告減持進(jìn)展；在減持實(shí)施完畢后，公告減持結(jié)果。

五、限售股解禁后的減持長(zhǎng)期受到市場(chǎng)關(guān)注，《實(shí)施細(xì)則》這次是如何規(guī)定的？

近年來(lái)，限售股包括首次公開(kāi)發(fā)行前股份、上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份，在解禁后減持的情況比較突出?！秾?shí)施細(xì)則》新增了對(duì)這兩類(lèi)特定股份的減持規(guī)范：

一是特定股份減持須遵守減持?jǐn)?shù)量限制。持有特定股份的股東，無(wú)論其持股比例，在任意連續(xù)90日內(nèi)，通過(guò)競(jìng)價(jià)交易減持的解禁限售股不得超過(guò)總股本的1%，通過(guò)大宗交易減持的解禁限售股不得超過(guò)總股本的2%，合計(jì)不得超過(guò)3%。

二是上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份減持還須遵守特別限制。針對(duì)上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份存在的“清倉(cāng)式”減持情況，《實(shí)施細(xì)則》新增了進(jìn)一步的減持限制，即除須遵守前述減持?jǐn)?shù)量限制外，股東在非公開(kāi)發(fā)行股份解除限售后的12個(gè)月內(nèi)，通過(guò)競(jìng)價(jià)交易減持的數(shù)量不得超過(guò)其持有該次非公開(kāi)發(fā)行股份總數(shù)的50%。也就是說(shuō)，相關(guān)股東須同時(shí)遵守這兩項(xiàng)限制，具體按照“孰低”原則執(zhí)行。

需注意的是，上述特定股份，除了股東通過(guò)IPO和上市公司非公開(kāi)發(fā)行直接取得的股份外，還包括在上述股份解除限售前，股東通過(guò)非交易過(guò)戶(hù)取得的股份。但股份解除限售后，股東通過(guò)任何方式取得的上述股份，不再視為特定股份，股東減持該股份不受上述限制。

六、《實(shí)施細(xì)則》在解決大宗交易“過(guò)橋減持”方面有什么措施？

2016年1月實(shí)施的減持制度主要規(guī)范集中競(jìng)價(jià)交易減持，對(duì)股東通過(guò)大宗交易減持股份未作限制。實(shí)踐中，一些大股東通過(guò)大宗交易“過(guò)橋減持”，規(guī)避了集中競(jìng)價(jià)交易減持比例的限制。針對(duì)這種情況，《實(shí)施細(xì)則》作出了相應(yīng)規(guī)定，以保障減持制度的實(shí)施效果，防止監(jiān)管套利。

一是要求出讓方須遵守減持?jǐn)?shù)量限制。大股東、持有特定股份的股東，在任意連續(xù)90日內(nèi)，通過(guò)大宗交易減持相應(yīng)股份的數(shù)量不得超過(guò)公司股份總數(shù)的2%。

二是要求受讓方須遵守6個(gè)月禁止轉(zhuǎn)讓限制。對(duì)通過(guò)大宗交易，受讓大股東集中競(jìng)價(jià)交易買(mǎi)入股份以外的股份，或者受讓其他股東持有的特定股份，受讓方在6個(gè)月內(nèi)不得以任何方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。受讓方通過(guò)大宗交易受讓前述股份以外的其他股份的，則不受6個(gè)月的禁止轉(zhuǎn)讓限制。

由于交易系統(tǒng)改造升級(jí)尚需一定時(shí)間，在《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布后的6個(gè)月內(nèi)，大股東申請(qǐng)通過(guò)大宗交易減持競(jìng)價(jià)交易買(mǎi)入股份以外的其他股份的，或者其他股東申請(qǐng)通過(guò)大宗交易減持其持有的特定股份的，由交易所按照相關(guān)臨時(shí)安排辦理。交易系統(tǒng)改造完成后，大宗交易的具體辦理方式，交易所將另行通知。

七、對(duì)于股東通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓減持股份，《實(shí)施細(xì)則》有何規(guī)定？

交易所2016年1月發(fā)布的減持通知，對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的最低受讓比例、轉(zhuǎn)讓價(jià)格下限及后續(xù)義務(wù)等事項(xiàng)作出了規(guī)定?！秾?shí)施細(xì)則》在保留原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，就本次新增的特定股東減持等事宜作出了補(bǔ)充規(guī)定。

一是繼續(xù)明確協(xié)議轉(zhuǎn)讓中單個(gè)受讓方受讓股份的比例不得低于總股本的5%，轉(zhuǎn)讓價(jià)格下限比照大宗交易的規(guī)定執(zhí)行。

二是新增規(guī)定通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓受讓特定股份的股東的后續(xù)義務(wù)。要求其與出讓方在隨后6個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)遵守細(xì)則關(guān)于減持比例的要求。6個(gè)月后，則不受此限，但如果受讓方構(gòu)成5%以上股東或者減持特定股份的，仍應(yīng)遵守《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定。

三是進(jìn)一步明確因協(xié)議轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致持股比例低于5%的股東的后續(xù)義務(wù)。要求其與受讓方在隨后6個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)遵守細(xì)則關(guān)于減持比例的要求，并按照規(guī)定履行減持信息披露義務(wù)。

為強(qiáng)化相關(guān)股東的合規(guī)意識(shí)，交易所將要求轉(zhuǎn)讓雙方在辦理協(xié)議轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)時(shí)，書(shū)面承諾在轉(zhuǎn)讓完成后6個(gè)月內(nèi)繼續(xù)遵守細(xì)則關(guān)于減持比例以及信息披露的要求。

八、對(duì)于單個(gè)股東通過(guò)多個(gè)賬戶(hù)減持，或者構(gòu)成一致行動(dòng)人的多個(gè)股東的減持，《實(shí)施細(xì)則》如何規(guī)范？

一人多戶(hù)機(jī)制實(shí)施后，投資者可能開(kāi)立多個(gè)證券賬戶(hù)，持有同一家公司股份；此外，大股東也可能與一致行動(dòng)人持有同一家公司股份。對(duì)此類(lèi)情形，《實(shí)施細(xì)則》按照“合并計(jì)算”的原則予以處理：

一是一人多戶(hù)合并計(jì)算。單個(gè)股東通過(guò)多個(gè)證券賬戶(hù)持有股份的，賬戶(hù)名稱(chēng)與證件號(hào)碼相同的賬戶(hù)的持股將被合并計(jì)算；股東通過(guò)信用賬戶(hù)的持股，也將與其普通證券賬戶(hù)合并計(jì)算。各個(gè)賬戶(hù)的可減持?jǐn)?shù)量，按照各賬戶(hù)內(nèi)有關(guān)股份數(shù)量的比例進(jìn)行分配。

二是一致行動(dòng)人合并計(jì)算。根據(jù)《上市公司收購(gòu)管理辦法》的規(guī)定，構(gòu)成一致行動(dòng)人的多個(gè)股東，其持股數(shù)量將被合并計(jì)算，并作為一個(gè)整體來(lái)遵守細(xì)則關(guān)于減持比例、信息披露等方面的規(guī)定。

九、近年來(lái)，部分上市公司的董監(jiān)高人員為減持股份而辭去公司職務(wù)，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)此有何規(guī)定？

上市公司董監(jiān)高是公司的高級(jí)管理人員，對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)、勤勉義務(wù)，關(guān)系到公司內(nèi)部治理和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定?！豆痉ā芬?guī)定董監(jiān)高在任職期間內(nèi)每年減持股份不得超過(guò)其所持股份的25%，離職后半年內(nèi)不得減持股份，其主要考慮就是將董監(jiān)高利益與公司利益適度綁定，防范其提前減持全部股票。實(shí)踐中，個(gè)別公司董監(jiān)高為了盡早減持股份，在任期屆滿(mǎn)前辭去職務(wù)，背離了其對(duì)公司的基本義務(wù)，有違公司全體股東對(duì)其的信賴(lài)。

針對(duì)這一情況，《實(shí)施細(xì)則》有針對(duì)性地作了限制性的安排，要求上市公司董監(jiān)高在任期屆滿(mǎn)前離職的，仍按其原任期時(shí)間，適用公司法規(guī)定的減持比例要求。也就是說(shuō)，如果公司董監(jiān)高在三年任期的第一年辭職，其不僅在離職半年內(nèi)不得減持股份，在剩余未滿(mǎn)任期及其后的半年內(nèi)也還應(yīng)遵守每年減持不得超過(guò)25%的比例要求。

例如，某上市公司董事2016年3月1日任職，原定任期三年，但其于2016年9月1日即提前離職。按照《實(shí)施細(xì)則》，其離職后6個(gè)月內(nèi)，即自2016年9月1日至2017年3月1日前不得轉(zhuǎn)讓股份；自2016年3月1日起，至2019年9月1日前，即離職董事原定任期及其后的6個(gè)月內(nèi)，其減持股份應(yīng)當(dāng)遵守每年不得超過(guò)25%的規(guī)定。

十、《實(shí)施細(xì)則》對(duì)大股東、董監(jiān)高減持股份的預(yù)披露制度作了細(xì)化完善，具體要求有哪些？

相較于中小股東，上市公司大股東、董監(jiān)高具有持股、信息等優(yōu)勢(shì)，其減持行為對(duì)市場(chǎng)預(yù)期影響較大，有必要建立其在股份減持前的預(yù)披露制度，滿(mǎn)足廣大中小投資者的知情權(quán)。《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)實(shí)踐需要，將大股東、董監(jiān)高納入減持預(yù)披露的適用范圍，同時(shí)從下列3個(gè)方面對(duì)信息披露要求作了優(yōu)化完善。

在事前披露方面，要求大股東、董監(jiān)高擬在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)通過(guò)集中競(jìng)價(jià)交易減持股份的，需提前15個(gè)交易日?qǐng)?bào)告并公告其減持計(jì)劃，披露減持股份的數(shù)量、來(lái)源、原因以及時(shí)間區(qū)間和價(jià)格區(qū)間。

在事中披露方面，要求大股東、董監(jiān)高在實(shí)施減持計(jì)劃過(guò)程中，其減持?jǐn)?shù)量過(guò)半或減持期間過(guò)半時(shí)，應(yīng)當(dāng)披露減持的進(jìn)展情況。同時(shí)，還規(guī)定在減持期間內(nèi)，上市公司披露高送轉(zhuǎn)或籌劃并購(gòu)重組的，應(yīng)立即披露減持進(jìn)展情況。

在事后披露方面，要求大股東、董監(jiān)高在其披露的減持計(jì)劃實(shí)施完畢后或者減持期間屆滿(mǎn)后2個(gè)交易日內(nèi)，再次公告減持的具體情況。

十一、對(duì)于既持有依照《實(shí)施細(xì)則》應(yīng)當(dāng)受到減持限制的股份，又持有無(wú)減持限制股份的混合持股情況，在執(zhí)行《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定時(shí)，如何認(rèn)定減持的股份性質(zhì)？

實(shí)踐當(dāng)中，大股東、擁有特定股份的股東可能同時(shí)持有受到減持規(guī)定限制和不受減持規(guī)定限制的股份?！秾?shí)施細(xì)則》第四條、第五條對(duì)上述股東減持相關(guān)股份的比例作了限制規(guī)定，并不適用于不受減持規(guī)定限制的股份。在具體執(zhí)行中，將按照如下原則來(lái)認(rèn)定股東減持的股份性質(zhì)：

一是在規(guī)定的減持比例范圍內(nèi)，視為優(yōu)先減持受到減持規(guī)定限制的股份。例如，大股東在任意連續(xù)90日內(nèi)，通過(guò)集中競(jìng)價(jià)交易減持股份數(shù)量未超過(guò)公司股份總數(shù)1%的，所減持的股份均視為受到減持限制規(guī)定的股份。

二是在規(guī)定的減持比例范圍外，視為優(yōu)先減持不受到減持規(guī)定限制的股份。例如，大股東在任意連續(xù)90日內(nèi)減持?jǐn)?shù)量超過(guò)公司股份總數(shù)1%的，超出部分視為減持不受減持規(guī)定限制的股份。

三是首次公開(kāi)發(fā)行前股份視為優(yōu)先于上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份進(jìn)行減持。即股東同時(shí)持有首次公開(kāi)發(fā)行前股份和上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份的情形，在計(jì)算相應(yīng)減持比例時(shí)，其首次公開(kāi)發(fā)行前股份將優(yōu)先計(jì)入減持份額。

例如，股東持有5%的首次公開(kāi)發(fā)行前股份，同時(shí)持有4%的競(jìng)價(jià)交易買(mǎi)入股份，依照前述原則，若股東在任意連續(xù)90日內(nèi)通過(guò)競(jìng)價(jià)交易總共減持4%，則視為減持了1%的首次公開(kāi)發(fā)行前股份和3%的競(jìng)價(jià)交易買(mǎi)入股份，也就是還剩余4%的首發(fā)股份以及1%的競(jìng)價(jià)交易買(mǎi)入股份。

十二、《實(shí)施細(xì)則》施行前已經(jīng)解禁但尚未賣(mài)出的特定股份，是否適用細(xì)則的規(guī)定？

為統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，防止規(guī)則適用復(fù)雜化，《實(shí)施細(xì)則》自發(fā)布之日起實(shí)施。所有符合《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的市場(chǎng)主體，即《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布日起，持股5%以上股東和控股股東、持有特定股份的股東以及上市公司董監(jiān)高，均應(yīng)遵守細(xì)則的減持規(guī)定。因此，對(duì)于細(xì)則發(fā)布前已經(jīng)解除限售但尚未賣(mài)出的特定股份，其減持同樣應(yīng)當(dāng)遵守細(xì)則關(guān)于特定股份的減持要求。

十三、針對(duì)存在違法違規(guī)行為的股東，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)其股份減持有何限制？

為強(qiáng)化證券市場(chǎng)監(jiān)管、震懾違法違規(guī)行為，《實(shí)施細(xì)則》禁止存在特定違法違規(guī)情形的大股東和董監(jiān)高減持股份。主要禁止情形包括4種：

一是上市公司或大股東因涉嫌證券期貨違法犯罪被立案調(diào)查或偵查期間，行政處罰、刑事判決做出后6個(gè)月內(nèi)，大股東不得減持股份；

二是董監(jiān)高因涉及證券期貨違法犯罪處于上述期間的，不得減持股份；

三是大股東、董監(jiān)高被交易所公開(kāi)譴責(zé)后3個(gè)月內(nèi)不得減持股份；

四是上市公司因重大違法觸及退市風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)準(zhǔn)的，在相關(guān)行政處罰或移送公安機(jī)關(guān)決定作出后、公司股票終止上市或恢復(fù)上市前，其控股股東、實(shí)際控制人和董監(jiān)高，及其上述主體的一致行動(dòng)人，不得減持股份。

十四、在自律監(jiān)管方面，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)于股東違規(guī)減持行為有什么措施？

《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布后，交易所將綜合采用事前、事中、事后多種手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)股份減持的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)減持行為。

對(duì)于違規(guī)減持行為，交易所將視情況采取以下措施：

一是對(duì)相關(guān)股東、董監(jiān)高予以書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制交易等監(jiān)管措施或者紀(jì)律處分。

二是對(duì)導(dǎo)致股價(jià)異常波動(dòng)、嚴(yán)重影響市場(chǎng)交易秩序或者損害投資者利益的違規(guī)減持行為，從重從快予以處分。

三是對(duì)涉嫌違法違規(guī)的減持行為，上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)予以查處。

上市公司股東及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員減持股份實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)看過(guò)來(lái)

一是本細(xì)則適用于下列減持行為：

（一）大股東減持，即上市公司控股股東、持股5%以上的股東（以下統(tǒng)稱(chēng)大股東），減持所持有的股份，但其減持通過(guò)集中競(jìng)價(jià)交易取得的股份除外；

（二）特定股東減持，即大股東以外的股東，減持所持有的公司首次公開(kāi)發(fā)行前股份、上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份（以下統(tǒng)稱(chēng)特定股份）；

（三）董監(jiān)高減持所持有的股份。

因司法強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)行股權(quán)質(zhì)押協(xié)議、贈(zèng)與、可交換公司債券換股、股票收益互換等方式取得股份的減持，適用本細(xì)則。

特定股份在解除限售前發(fā)生非交易過(guò)戶(hù)，受讓方后續(xù)對(duì)該部分股份的減持，適用本細(xì)則。

二是股東及董監(jiān)高減持股份，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件、本細(xì)則以及交易所其他業(yè)務(wù)規(guī)則；對(duì)持股比例、持股期限、減持方式、減持價(jià)格等作出承諾的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行所做出的承諾。

三是大股東減持或者特定股東減持，采取集中競(jìng)價(jià)交易方式的，在任意連續(xù)90日內(nèi)，減持股份的總數(shù)不得超過(guò)公司股份總數(shù)的1%。

持有上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份的股東，通過(guò)集中競(jìng)價(jià)交易減持該部分股份的，除遵守前款規(guī)定外，自股份解除限售之日起12個(gè)月內(nèi)，減持?jǐn)?shù)量不得超過(guò)其持有該次非公開(kāi)發(fā)行股份數(shù)量的50%。

四是大股東減持或者特定股東減持，采取大宗交易方式的，在任意連續(xù)90日內(nèi)，減持股份的總數(shù)不得超過(guò)公司股份總數(shù)的2%。

大宗交易的出讓方與受讓方，應(yīng)當(dāng)明確其所買(mǎi)賣(mài)股份的數(shù)量、性質(zhì)、種類(lèi)、價(jià)格，并遵守本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定。

受讓方在受讓后6個(gè)月內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓所受讓的股份。

五是大股東減持或者特定股東減持，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，單個(gè)受讓方的受讓比例不得低于公司股份總數(shù)的5%，轉(zhuǎn)讓價(jià)格下限比照大宗交易的規(guī)定執(zhí)行，法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件及交易所業(yè)務(wù)規(guī)則另有規(guī)定的除外。

大股東減持采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，減持后不再具有大股東身份的，出讓方、受讓方在6個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則第四條第一款減持比例的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定分別履行信息披露義務(wù)。

股東通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式減持特定股份后，受讓方在6個(gè)月內(nèi)減持所受讓股份的，出讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則第四條第一款減持比例的規(guī)定。

六是股東開(kāi)立多個(gè)證券賬戶(hù)的，對(duì)各證券賬戶(hù)的持股合并計(jì)算；股東開(kāi)立客戶(hù)信用證券賬戶(hù)的，對(duì)客戶(hù)信用證券賬戶(hù)與普通證券賬戶(hù)的持股合并計(jì)算。

股東開(kāi)立多個(gè)證券賬戶(hù)、客戶(hù)信用證券賬戶(hù)的，各賬戶(hù)可減持?jǐn)?shù)量按各賬戶(hù)內(nèi)有關(guān)股份數(shù)量的比例分配確定。

七是計(jì)算本細(xì)則第四條、第五條規(guī)定的減持比例時(shí)，大股東與其一致行動(dòng)人的持股合并計(jì)算。

一致行動(dòng)人的認(rèn)定適用《上市公司收購(gòu)管理辦法》的規(guī)定。

八是具有下列情形之一的，上市公司大股東不得減持股份：

（一）上市公司或者大股東因涉嫌證券期貨違法犯罪，在被中國(guó)證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查或者被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠陂g，以及在行政處罰決定、刑事判決作出之后未滿(mǎn)6個(gè)月的；

（二）大股東因違反交易所業(yè)務(wù)規(guī)則，被交易所公開(kāi)譴責(zé)未滿(mǎn)3個(gè)月的；

（三）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件以及交易所業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的其他情形。

九是具有下列情形之一的，上市公司董監(jiān)高不得減持股份：

（一）董監(jiān)高因涉嫌證券期貨違法犯罪，在被中國(guó)證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查或者被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠陂g，以及在行政處罰決定、刑事判決作出之后未滿(mǎn)6個(gè)月的；

（二）董監(jiān)高因違反交易所業(yè)務(wù)規(guī)則，被交易所公開(kāi)譴責(zé)未滿(mǎn)3個(gè)月的；

（三）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件以及交易所業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的其他情形。

十是上市公司存在下列情形之一，觸及退市風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)準(zhǔn)的，自相關(guān)決定作出之日起至公司股票終止上市或者恢復(fù)上市前，其控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高及其一致行動(dòng)人不得減持所持有的公司股份：

（一）上市公司因欺詐發(fā)行或者因重大信息披露違法受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰；

（二）上市公司因涉嫌欺詐發(fā)行罪或者因涉嫌違規(guī)披露、不披露重要信息罪被依法移送公安機(jī)關(guān);

（三）其他重大違法退市情形。

上市公司披露公司無(wú)控股股東、實(shí)際控制人的，其第一大股東及第一大股東的實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。

十一是董監(jiān)高在任期屆滿(mǎn)前離職的，應(yīng)當(dāng)在其就任時(shí)確定的任期內(nèi)和任期屆滿(mǎn)后6個(gè)月內(nèi)，遵守下列限制性規(guī)定：

（一）每年轉(zhuǎn)讓的股份不得超過(guò)其所持有本公司股份總數(shù)的25%；

（二）離職后半年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓其所持本公司股份；

（三）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件以及交易所業(yè)務(wù)規(guī)則對(duì)董監(jiān)高股份轉(zhuǎn)讓的其他規(guī)定。

十二是大股東、董監(jiān)高通過(guò)集中競(jìng)價(jià)交易減持股份的，應(yīng)當(dāng)在首次賣(mài)出股份的15個(gè)交易日前向交易所報(bào)告?zhèn)浒笢p持計(jì)劃，并予以公告。

前款規(guī)定的減持計(jì)劃的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括但不限于擬減持股份的數(shù)量、來(lái)源、減持時(shí)間區(qū)間、方式、價(jià)格區(qū)間、減持原因等信息，且每次披露的減持時(shí)間區(qū)間不得超過(guò)6個(gè)月。

十三是在減持時(shí)間區(qū)間內(nèi)，大股東、董監(jiān)高在減持?jǐn)?shù)量過(guò)半或減持時(shí)間過(guò)半時(shí)，應(yīng)當(dāng)披露減持進(jìn)展情況。公司控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人減持達(dá)到公司股份總數(shù)1%的，還應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之日起2個(gè)交易日內(nèi)就該事項(xiàng)作出公告。

在減持時(shí)間區(qū)間內(nèi)，上市公司披露高送轉(zhuǎn)或籌劃并購(gòu)重組等重大事項(xiàng)的，大股東、董監(jiān)高應(yīng)當(dāng)立即披露減持進(jìn)展情況，并說(shuō)明本次減持與前述重大事項(xiàng)是否有關(guān)。

十四是大股東、董監(jiān)高通過(guò)交易所集中競(jìng)價(jià)交易減持股份的，應(yīng)當(dāng)在股份減持計(jì)劃實(shí)施完畢或者披露的減持時(shí)間區(qū)間屆滿(mǎn)后的2個(gè)交易日內(nèi)公告具體減持情況。

十五是上市公司大股東的股權(quán)被質(zhì)押的，該股東應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之日起2日內(nèi)通知上市公司，并按交易所有關(guān)股東股份質(zhì)押事項(xiàng)的披露要求予以公告。

十六是股東、董監(jiān)高減持股份違反本細(xì)則規(guī)定，或者通過(guò)交易、轉(zhuǎn)讓或者其他安排規(guī)避本細(xì)則規(guī)定，或者違反交易所其他業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的，交易所可以采取書(shū)面警示、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、限制交易等監(jiān)管措施或者紀(jì)律處分。違規(guī)減持行為導(dǎo)致股價(jià)異常波動(dòng)、嚴(yán)重影響市場(chǎng)交易秩序或者損害投資者利益的，交易所從重予以處分。

記者：成真

來(lái)源：券商中國(guó)

 

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