每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜姚祥云    

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3月24日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年年會(huì)在北京開(kāi)幕。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著比較明顯的下行壓力，如何充分發(fā)揮宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，有力地對(duì)沖下行壓力影響，確保今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能順利完成6%~6.5%增速的目標(biāo)？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在論壇現(xiàn)場(chǎng)注意到，對(duì)于這個(gè)與會(huì)嘉賓一致關(guān)心的問(wèn)題，24日上午，出席的國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)政策措施、對(duì)外開(kāi)放舉措等多個(gè)角度進(jìn)行了深入闡述。

加快推進(jìn)一批重大工程規(guī)劃建設(shè)

去年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速經(jīng)過(guò)了一輪短期下降又企穩(wěn)回升的過(guò)程。新一年，哪些領(lǐng)域會(huì)吸引重點(diǎn)投資？一些投資手段和方式是否會(huì)在規(guī)范化的背景下重啟？記者發(fā)現(xiàn)，寧吉喆在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于下一步如何推進(jìn)投資工作，進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。

他指出，要加大補(bǔ)短板力度，聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等薄弱環(huán)節(jié)，在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、科技創(chuàng)新、棚戶(hù)區(qū)改造、社會(huì)民生和能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域促進(jìn)有效投資。

值得注意的是，寧吉喆還在發(fā)言中提出，要依法合規(guī)采用PPP等多種方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)川藏鐵路、沿江高鐵等一批重大工程規(guī)劃建設(shè)。

除投資外，消費(fèi)也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。當(dāng)前，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)還有很大潛力，如何將這樣的潛力轉(zhuǎn)化為紅利？寧吉喆就在發(fā)言中指出，我國(guó)為世界第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一大投資市場(chǎng)，要適應(yīng)包括4億多中等收入者在內(nèi)的14億居民消費(fèi)升級(jí)和分級(jí)的態(tài)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和投資的循環(huán)。

寧吉喆還介紹道，將研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。制定出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)、家電等熱點(diǎn)商品消費(fèi)的措施，加快旅游、文化、健康、體育、教育、育幼、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展，釋放服務(wù)消費(fèi)的巨大潛力。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)線(xiàn)上、線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展。

鋼鐵、煤炭等行業(yè)價(jià)格上漲較快現(xiàn)象有所緩解

近幾年來(lái)，我國(guó)在消減無(wú)效產(chǎn)能方面無(wú)疑取得了可觀的成果。論壇現(xiàn)場(chǎng)，寧吉喆就用了一組全面的數(shù)字表示：“我們著力推進(jìn)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存。過(guò)去一年，進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性?xún)?yōu)產(chǎn)能。”

據(jù)他介紹，2016年~2018年，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，提前兩年完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)。還取締了違法違規(guī)的地條鋼產(chǎn)能1億多噸。穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生明顯變化。去年全年，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率處在76.5%的較好水平。

不過(guò)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，從過(guò)去一年的情況來(lái)看，鋼鐵、水泥、煤炭、石化行業(yè)的價(jià)格上漲非常迅速，給下游帶來(lái)了非常大的成本上漲的壓力。去產(chǎn)能是否已經(jīng)出現(xiàn)了“過(guò)”的傾向？

對(duì)此，寧吉喆在現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)回應(yīng)稱(chēng)，這種現(xiàn)象確實(shí)存在，比如說(shuō)，五個(gè)比較主要的行業(yè)，鋼鐵、煤炭、石化、石油、天然氣等行業(yè)的利潤(rùn)占到整個(gè)工業(yè)行業(yè)利潤(rùn)的70%到80%。而有關(guān)方面也注意到了這種情況。總量上去產(chǎn)能的目標(biāo)是堅(jiān)定不移的，同時(shí)要考慮結(jié)構(gòu)性的去產(chǎn)能。近一兩年來(lái)，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)化優(yōu)產(chǎn)能，就是根據(jù)去產(chǎn)能的實(shí)際情況提出的對(duì)策。去年四季度以來(lái)，鋼鐵、煤炭等行業(yè)價(jià)格上漲較快的現(xiàn)象有所緩解。

寧吉喆最后強(qiáng)調(diào)：“去產(chǎn)能確實(shí)是要按照市場(chǎng)化的規(guī)律、法制化的方式，考慮到供求動(dòng)態(tài)平衡的狀況，加大結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)的措施。”

中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)1.3萬(wàn)列

今年4月，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將召開(kāi)。提出共建“一帶一路”倡議6年來(lái)，它對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家產(chǎn)生了哪些可見(jiàn)的變化？

“我昨天在雅萬(wàn)高鐵工地做了調(diào)研，我是夜里回來(lái)的。”寧吉喆在論壇上向在場(chǎng)聽(tīng)眾介紹了當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)合作的新進(jìn)展。

他強(qiáng)調(diào)，截至去年底，已累計(jì)同100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了172份合作文件。數(shù)字絲綢之路已成為“一帶一路”建設(shè)合作的新熱點(diǎn)。中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)1.3萬(wàn)列，通達(dá)歐洲15個(gè)國(guó)家、49個(gè)城市。

在具體項(xiàng)目進(jìn)展上，寧吉喆表示，雅萬(wàn)高鐵全面開(kāi)通，匈塞鐵路、中老鐵路、中泰鐵路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，瓜達(dá)爾港等重點(diǎn)港口項(xiàng)目進(jìn)展順利，國(guó)際產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。截至2018年末，同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貨物貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資超過(guò)600億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了許多就業(yè)，增加了稅收。

寧吉喆提出：“下一步，我們將堅(jiān)持共商、共建、共享的原則和‘五通’，即政策溝通、貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、人心相通的方針，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、商業(yè)原則和國(guó)際慣例，發(fā)揮企業(yè)主體作用，同時(shí)政府加以引導(dǎo)。推動(dòng)共建‘一帶一路’走深走實(shí)。”

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