每經(jīng)記者何劍嶺實習(xí)記者唐宗全每經(jīng)編輯謝欣 2019年11月15日，證監(jiān)會網(wǎng)站披露了閻慶民副主席在第十屆財新峰會上的講話，“推動提高上市公司質(zhì)量，是資本市場全面深化改革的基礎(chǔ)性工作，更是證監(jiān)會系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。” 針對當(dāng)前上市公司治理方面存在的問題，閻慶民表示：“我們將在全體上市公司中組織開展公司治理專項活動。”“希望全體上市公司認(rèn)真對待、深入自查、有效整改……” 提高上市公司質(zhì)量開始“施工建設(shè)” 據(jù)券商中國報道，證監(jiān)會近日向系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了《推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃》(簡稱《行動計劃》)，力爭通過3~5年努力，使上市公司整體面貌有較大改觀。 該報道稱，《行動計劃》的要點是七個方面：信息披露有效性、公司治理規(guī)范化、市場基礎(chǔ)制度改革、退市常態(tài)化、化解風(fēng)險隱患、提升監(jiān)管有效性、優(yōu)化生態(tài)。《行動計劃》部署了46項具體任務(wù)，明確了證監(jiān)會系統(tǒng)各單位、各部門的具體職責(zé)和完成時限。 閻慶民在第十屆財新峰會上，談到“大力推動提高上市公司質(zhì)量”時說：“推動提高上市公司質(zhì)量，是資本市場全面深化改革的基礎(chǔ)性工作，更是證監(jiān)會系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。”閻慶民表示：“一些上市公司違法違規(guī)行為頻發(fā)，風(fēng)險不斷暴露，上市公司持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，各方面對上市公司質(zhì)量還不大滿意。” 上市公司質(zhì)量是證券市場的根本，但是一直以來A股上市公司質(zhì)量被市場人士詬病。 在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，有投資者就表示：“都說價值投資，都說不要短線交易，但是上市公司時不時爆個雷，比如財務(wù)造假、比如忽悠式重組、比如跟機構(gòu)配合做市、比如主營業(yè)務(wù)盈利能力不強……。”有投資者還講了一個具體案例：如*ST信威，沒出事兒以前都說好，一出事兒43個跌停。有投資者表示，“我買進(jìn)之后持股不動，萬一退市了怎么辦？長線交易我是沒有信心的，只能賺點就拋。” 據(jù)券商中國報道，“《行動計劃》的出臺，標(biāo)志著上市公司監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椄母飶乃{(lán)圖規(guī)劃走向施工建設(shè)。” 證監(jiān)會部署了40多項具體任務(wù) 閻慶民表示：“今年5月，易會滿主席在中國上市公司協(xié)會年會上提出，將制定實施推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃，注重發(fā)揮各方協(xié)同效應(yīng)，力爭用幾年的時間，使存量上市公司質(zhì)量有較大提升。” “今年以來，按照新發(fā)展理念，證監(jiān)會組織專門力量，圍繞市場反映比較集中的關(guān)鍵性方向性問題進(jìn)行研究論證，形成了全面深化資本市場改革總體方案。9月初召開的證監(jiān)會系統(tǒng)全面深化資本市場改革座談會，提出了發(fā)揮科創(chuàng)板試驗田作用等12個方面的重點任務(wù)，這是今后資本市場全面深化改革的路線圖。”閻慶民在發(fā)言中表示。 當(dāng)前上市公司在國民經(jīng)濟運行中的引領(lǐng)示范作用日益凸顯。3700多家上市公司涵蓋了國民經(jīng)濟全部90個行業(yè)大類，占國內(nèi)500強企業(yè)的七成以上。今年前三季度，實體上市公司實現(xiàn)營業(yè)收入29.45萬億元，凈利潤1.52萬億元，利潤總額相當(dāng)于同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的一半，資本市場的“晴雨表”功能通過上市公司逐漸得到體現(xiàn)。 閻慶民說：“對于提高上市公司質(zhì)量，我們強調(diào)四個結(jié)合：一是企業(yè)內(nèi)生發(fā)展與外部促進(jìn)保障結(jié)合，突出上市公司第一責(zé)任，豐富外部制度供給。二是優(yōu)化增量與調(diào)整存量結(jié)合，把好入口與出口關(guān)。三是解決突出問題與構(gòu)建長效機制結(jié)合，立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)。四是監(jiān)管本位與協(xié)調(diào)推進(jìn)結(jié)合，抓好精準(zhǔn)監(jiān)管，強化政策協(xié)同，推動形成強大合力。行動計劃圍繞信息披露有效性、公司治理規(guī)范化、助力轉(zhuǎn)型升級、化解風(fēng)險隱患、提升監(jiān)管有效性、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)等方面，部署了40多項具體任務(wù)，將是今后一個階段的工作主線。” 將組織開展公司治理專項活動 閻慶民表示，2019年以來，證監(jiān)會在推動提高上市公司質(zhì)量方面，重點抓可四方面的工作：一是把好市場入口；二是暢通市場出口；三是優(yōu)化制度安排。著力完善支持上市公司調(diào)整存量、做優(yōu)做強的制度機制；四是強化精準(zhǔn)監(jiān)管。 以設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革為突破口，保持新股發(fā)行常態(tài)化，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。截至10月底，已有143家公司實現(xiàn)IPO，融資1624.16億元，家數(shù)和金額分別同比增長55.43%和29.63%；科創(chuàng)板40家上市公司類型更加多元，制度包容性得到提升，試驗田作用開始顯現(xiàn)。 探索豐富退市方式，保持退市監(jiān)管定力，暢通多元化退出渠道。今年以來已有16家公司通過多種渠道退市。其中強制退市7家，主動退市1家，通過并購重組渠道退市8家。多元化退出渠道和較為穩(wěn)定的退市實施機制逐步形成，良性的市場態(tài)勢正在顯現(xiàn)，退市在提高存量上市公司質(zhì)量方面的作用越來越明顯。 修改發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，理順重組上市功能，簡化重組上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，允許符合條件的資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市，恢復(fù)重組上市配套融資。分拆上市試點規(guī)則已完成公開征求意見，進(jìn)一步修改完善后將發(fā)布實施。發(fā)揮資本市場并購重組的主渠道作用，規(guī)范簡化申報材料，提高行政許可審核效率，年初主動承諾將審核時限由法定90天壓縮到70天，目前平均審核用時進(jìn)一步下降。 堅持管少才能管好，完善上市公司風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)，聚焦問題公司、高風(fēng)險公司，著力化解股權(quán)質(zhì)押等風(fēng)險，緊盯財務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等行為，凈化市場環(huán)境。今年以來，已有60多家上市公司或相關(guān)主體被立案調(diào)查。對弄虛作假的公司重點監(jiān)管，市場上“1元股”已有若干家，市場估值體系趨向合理。場內(nèi)場外股票質(zhì)押融資余額、高比例質(zhì)押公司家數(shù)總體呈下降趨勢，平倉風(fēng)險暫時緩解。加強并購重組全鏈條監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)并購成為主流，“三高”并購得到遏制。 針對當(dāng)前上市公司治理方面存在的問題，閻慶民表示：“我們將在全體上市公司中組織開展公司治理專項活動，通過自查自糾、現(xiàn)場檢查和整改提升等分階段工作，切實推動公司治理水平得到有效提升。希望全體上市公司認(rèn)真對待、深入自查、有效整改，真正做到‘四個敬畏’，堅守‘四條底線’，筑牢長期健康發(fā)展的根基。”