每經記者｜劉旭強    每經編輯｜楊歡

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2024年我國高鐵再創一波建設熱潮。

日前，國家“鐵路賬本”公布——2024年，全國鐵路完成固定資產投資破8500億元，同比增長11.3%，創歷史投資最高紀錄。投產新線3113公里，其中高鐵2457公里，推動全國高鐵營業里程達到4.8萬公里。

據城叔不完全統計，2024年至少有16條高鐵新線建成投運，合計里程數為2340公里。隨著新線開通，多個高鐵大省也迎來新的里程碑。山東、廣東高鐵運營里程突破3千公里，四川、浙江也攜手進入“2千公里俱樂部”。除此之外，還有哪些省份取得新成績？

從全局來看，截至2024年底，我國高鐵營業里程約4.8萬公里，2025年是“十四五”規劃最后一年，距“十四五”期間5萬公里的里程目標，仍有近2千公里的增長空間。

需要考慮的是，一方面各地經濟發展仍渴求高鐵新線的帶動，另一方面國鐵集團經營壓力較大，地方政府財政資金趨緊。最后一年沖刺，高鐵建設如何把握發展的節奏？

新的量級

貫穿年度全國高鐵建設的一大“主線”，是完善“八縱八橫”高速鐵路網。這16條新線中過半線路是“八縱八橫”高速鐵路網的重要組成部分，均對促進區域協調發展具有重大意義。

注：根據《高速鐵路設計規范》，高速鐵路是指設計時速250公里及以上的鐵路。而國家發改委發布的《中長期鐵路規劃》，將部分時速200公里的鐵路也納入“八縱八橫”高鐵網絡。

如集大原高鐵開通，加強了華北地區與西北地區的聯系，讓內蒙古、山西深度對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區；渝昆高鐵渝宜段開通運營，大幅壓縮重慶與川南城市群時空距離，為建設成渝地區雙城經濟圈注入動能。

隨著眾多高鐵新線開通，不少頭部省份的高鐵里程完成“千公里”數量級的新突破。

以山東為例，隨著濰煙高鐵建成通車,山東高鐵運營里程突破3千公里，達到3047公里，居全國第一；又如廣東，梅龍高鐵通車后，廣東高鐵運營里程達3016公里，同樣邁過3千公里臺階，與山東一同構成全國高鐵里程省份排行榜的第一梯隊。

與此同時，全國高鐵運營里程2千公里以上省份新增了四川、浙江2位成員，擴充至13個，依次是山東、廣東、安徽、江蘇、湖南、廣西、福建、江西、浙江、河南、遼寧、四川、湖北。

值得一提的是，隨著巴南高鐵、川青鐵路鎮黃段、渝昆高鐵渝宜段等新線開通，四川以3條高鐵、326公里問鼎2024年度新開通高鐵線路最多、公里數最高的省份。實際上，早在2023年，四川就以466公里的高鐵里程增量位居全國省份之首。

“四川地域廣大，省域面積比中部的河南、湖北，東部的浙江、江蘇大得多，高鐵新線長一點也不足為奇。”湖北省政府咨詢委員、長江經濟帶智庫聯盟秘書長秦尊文向城叔表示。

這一點，在省域地均高鐵數量上也能得到印證。高鐵里程2000公里以上的省份中，四川地均高鐵數為45公里/萬平方公里，在高鐵大省中靠后，與高鐵最密集的江蘇（242公里/萬平方公里）差距明顯。

秦尊文進一步表示，相比我國東部和中部地區，西部的高鐵網更為稀疏，仍是今后一段時間高鐵建設的重點。

“市市通高鐵”

在里程競速之外，“市市通高鐵”成為各省高鐵建設的另一標志性里程碑。2024年，一批高鐵新線的年末沖刺，讓“市市通高鐵”的省份名單進一步擴容。

2024年12月8日，荊荊高鐵開通，標志著湖北唯一不通高鐵的地級市荊門邁入高鐵時代，湖北成為全國第9個“市市通高鐵”的省份。

相比湖北，廣西的“沖線”來得更極限。2024年12月30日，南珠高鐵南玉段趕在年關前開通，至此廣西高鐵運營總里程達到2405公里，居西部地區首位。

更為關鍵的是，玉林結束了不通高鐵的歷史，廣西成為我國第10個“市市通高鐵”省份。這也是我國首個“市市通高鐵”的西部省份。

“廣西不僅是西部地區，也是沿海地區，更是我國西部出海大通道的一個重要出口。同時，廣西連通粵港澳，對接東南亞，特別是中南半島，包括高鐵客運在內的運輸需求都比較大。”秦尊文表示，廣西較為關鍵和特殊的地理位置，助力其在西部省份中率先“市市通高鐵”。

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盡管如此，廣西能夠率先完成這一目標，仍是一項不小的成就。要知道，目前如浙江、山東等經濟大省都還未完成“市市通”的高鐵網絡全覆蓋。

作為沿海省份，浙江與山東高鐵通車里程位居全國前列，建設并不慢，但仍有個別地市尚未連通。秦尊文認為，兩個經濟大省的個別沿海地市處于鐵路網邊緣，建設條件也較為困難，導致在規劃及建設上存在一定滯后性。

先看浙江，浙江11個地級市中，只有舟山尚未接入高鐵網絡。目前，被稱為浙江省“市市通高鐵”最后一塊拼圖的浙江寧波至舟山鐵路現已開工建設，預計2028年具備通車條件。

再看山東，16個地級市中僅剩東營仍存在高鐵空白。公開信息顯示，津濰高鐵計劃2027年建成，屆時山東也將完成“市市通高鐵”。

隨著“市市通高鐵”的省份不斷增加，新的變量被鎖定在“時速”上。2023年12月，隨著時速350公里的杭昌高鐵全線貫通運營，江西成為全國首個“市市通350高鐵”的省份。

江西之后，河北、湖南有望沖擊下一個晉級“市市通350高鐵”的省份。雄商高鐵2026年開通，河北將成為“市市通350高鐵”的省份；呼南高鐵通道湖南段有望2025年開通，全線建成后，湖南也將實現“市市通350高鐵”。

適度發展

2025年是我國“十四五”收官之年，按照既定目標，我國高鐵營業里程在2025年末將達5萬公里。不少規劃建設的鐵路項目，也力爭在今年實現開通目標。

據城叔不完全統計，至少有12條高鐵線路計劃于2025年內開通。不少新線路，仍是搭建高鐵網絡的“八縱八橫”框架。如滬渝蓉高鐵武宜段、西延高鐵等。

此外，部分新線的建設重點，開始向干線鐵路的缺失段和城際鐵路傾斜。

如杭衢高鐵建成運營后，將在環杭州灣經濟帶、金衢麗經濟帶間架起一條快速交通通道和經濟橋梁；全長約37公里的溫玉高鐵，是為了讓臺州玉環市通上高鐵；宜興高鐵經湖北省宜昌東站進入興山縣，實現沿江高鐵與鄭渝高鐵的互聯互通。

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在秦尊文看來，未來東西部的高鐵建設重點將有所不同，西部著重補上區域高鐵干線空白，東部和中部則著力把現有高鐵網織得更密。

需要注意的是，至2024年年底，國鐵集團資產負債率為63.8%。鐵路建設投入大，投資回報率不足，仍是鐵路運營面臨的重要問題。

對此，秦尊文表示，從社會效益和引導國土均衡開發的角度看，西部鐵路建設未來仍會是國家財力支持的重點。東部和中部，想把高鐵網絡織密，就要自己“多掏腰包”。

實際上，地方確實逐漸走上了高鐵建設的前臺，主導更多項目的建設。2024年開通的高鐵項目中，巴南高鐵、杭溫高鐵、濰煙高鐵、南玉高鐵、梅龍高鐵、荊荊高鐵均由地方出資。計劃2025年開通的廣湛高鐵，也是廣東省自主投資建設技術最復雜、線路最長、投資最大的鐵路項目。

秦尊文表示，地方政府出資，適度加快區域高鐵建設的步伐，能更早滿足地區交通和經濟發展的需求。加上高鐵建設的投資乘數效應顯著，也能有效帶動了冶金、建筑等關聯產業投資，對穩投資、穩增長、穩就業等都有積極作用。

秦尊文進一步強調，地方高鐵建設要綜合考慮經濟效益和人口的集聚趨勢，不宜一擁而上。“‘市市通’高鐵從國際水平看，已經是處于發達水平了，而我國有些地級市都提出‘縣縣通’高鐵的目標了。”秦尊文認為，全國很多縣城人口是逐步減少的，“縣縣通”高鐵的必要性有待觀察。