每經(jīng)編輯｜段煉    

特朗普還是對美國的“出生公民權(quán)”下手了。

據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間1月20日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政令，非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份。該行政令將在發(fā)布30天后生效，適用于屆時在美出生的相關(guān)人員。

行政令內(nèi)容指出，“根據(jù)行政令定義，下列兩類人將不再自動享有美國公民身份的特權(quán)：母親在美國非法居留且父親在其出生時并非美國公民或合法永久居民的個人；母親在美國的居留為合法但屬臨時性質(zhì)（如通過免簽計劃或持學生、工作或旅游簽證入境），且父親在其出生時并非美國公民或合法永久居民的個人。”

此外，美國總統(tǒng)特朗普20日簽署行政令，宣布南部邊境進入緊急狀態(tài)，要求采取加強人員和資源部署、增加物理屏障等措施，停止所有非法移民入境。

圖片來源：視覺中國

非法移民或持臨時簽證者

子女的出生公民權(quán)被終止

美國過去幾十年來按照其憲法第十四修正案規(guī)定，將出生于美國境內(nèi)或是海外領(lǐng)土上的人自動視為美國公民。然而，這一慣例將被特朗普打破。

據(jù)白宮發(fā)布的最新文件，特朗普政府重新解釋了第十四修正案，額外強調(diào) “所有在美國出生或歸化并受美國司法管轄的人都是美國公民，也是其所居住州的公民”這一條款中的管轄權(quán)，稱在美國出生并受美國管轄的人才會在出生時即為美國公民。

因此，白宮認為兩類人不屬于出生時就獲得美國公民資格的情況:

1、 該人的母親非法居住在美國，而在該人出生時，父親不是美國公民或合法永久居民；

2、 該人的母親在美國的居住是合法但暫時的（包括但不限于根據(jù)簽證豁免計劃訪問美國或以學生、工作或旅游簽證訪問美國），而在該人出生時，父親不是美國公民或合法永久居民。

如果符合上述兩種情況，白宮要求美國政府或任何部門及機構(gòu)不得向相關(guān)人員辦法美國公民的身份證明，州、地方政府同樣需遵守這一規(guī)定。

文件中還指出，該命令自1月20日發(fā)布后的30天內(nèi)生效。據(jù)悉，白宮還將要求國會通過立法進一步明確規(guī)定公民權(quán)的定義和解釋。

此前，被特朗普提名為移民及海關(guān)執(zhí)法局局長的霍曼（Tom Homan）已強硬表態(tài)，未來不會回避驅(qū)逐未成年人的父母，即使前者已獲得國籍。

特朗普曾多次挑戰(zhàn)出生公民權(quán)

據(jù)悉，特朗普曾多次挑戰(zhàn)出生公民權(quán)。

早在2018年10月中期選舉期間，他在接受《華盛頓郵報》采訪時首次提出，計劃通過行政命令取消憲法第十四修正案中的出生公民權(quán)。他認為，出生公民權(quán)促使人們非法入境美國，并為“生育旅游”創(chuàng)造了動力，吸引大量孕婦專門進入美國分娩，以便她們的孩子取得美國國籍。

2019年2月，特朗普政府再度提出改革“出生公民權(quán)”的議題，并依然主張通過行政命令取消出生公民權(quán)。2019年8月，特朗普在白宮外向記者們表示，他的政府正在認真考慮結(jié)束非美國公民、非法移民在美國出生的子女的公民權(quán)。

2023年5月30日，特朗普在沖擊第二任期的競選集會上表示，如果在2024年再次當選總統(tǒng)，他將發(fā)布一項行政命令，結(jié)束非法移民在美國出生的孩子自動獲得公民身份的權(quán)利。

2024年12月8日，特朗普在NBC節(jié)目《與新聞界對話》中再次表示，他將在第二個任期的第一天發(fā)布一項行政命令，結(jié)束出生公民權(quán)。在接受主持人克里斯汀·威爾克采訪時，特朗普指出，出生公民權(quán)政策是“基于對歷史神話和法律的故意曲解”，“我們要結(jié)束這種情況，因為這太荒謬了。”

專家：存在法律挑戰(zhàn)

拜登：太可怕

在該文件正式出臺前，有專家對其進行了評估，并預(yù)計該命令可能將在法庭上受到質(zhì)疑。

卡托研究所經(jīng)濟和社會政策研究副總裁Alex Nowrasteh表示，美國最大的優(yōu)勢之一就是出生在美國的人都是公民。由于出生公民權(quán)，移民及其子女可以更好地融入社會。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年美國有550萬名18歲以下兒童與至少一名非法移民的父母共同居住和生活，占美國兒童人口的7%，而這些兒童絕大多數(shù)都是美國公民。

卡托研究所因此警告，如果出生公民權(quán)被廢除，美國非法移民的數(shù)量將激增，從而形成一個被主流社會排擠的多代際階層。Nowrasteh則預(yù)估，現(xiàn)有法律和法官將一致反對特朗普的法律依據(jù)。

康奈爾法學院杰出移民訪問學者Marielena Hincapie也指出，美國總統(tǒng)并沒有取消出生公民權(quán)的權(quán)力，特朗普的想法將存在法律挑戰(zhàn)，且在未來加劇社會混亂。

還有學者補充稱，即使美國國會可能通過一項法律來終止出生公民權(quán)，但其仍將面臨違憲的法律挑戰(zhàn)。

分析人士認為，重新解釋“受管轄”表述的法理依據(jù)薄弱，也將破壞刑法對非法移民等群體的適用性，屆時會成為刑事罪犯自我辯護的有力理由：我不受美國法律管轄。

圖片來源：視覺中國

當?shù)貢r間1月5日，時任美國總統(tǒng)拜登在白宮接受媒體采訪時表示，他仍然認為特朗普的所作所為是“對民主的真正威脅”，特別是他的試圖廢除美國出生公民權(quán)的想法“太可怕”。

編輯|段煉 杜恒峰

校對|陳柯名

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、財聯(lián)社、澎湃新聞、界面新聞、看看新聞、公開資料等